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                国务院法制办负责人就《宗教事务条条》修订答记者问

                [字体大小:] [2017-09-27] [笔者:] [编辑:] [源:]

                新华社北京9月7日电 2017年8月26日,国务院总理李克强签署国务院令,颁布了新修订的《宗教事务条条》,自2018年2月1日起施行。日前,国务院法制办负责人就条条有关问题回答了记者提问。

                问:请简要介绍一下条条修订的背景和起草过程?

                答:《宗教事务条条》自2005年3月1日起施行。原条沟施行12年来,规范了宗教事务经纪,维护了宗教界法定权益,在服务改革开放和社会主义现代化建设方面发挥了重要作用。近年来,随着国际国内形势的深刻变化,宗教天地出现了一些新情况新问题,给宗教事务经纪提出了新的课题和渴求。

                党的十八大以来,以习近平同志为核心的党地方高度重视宗教干活儿,强调对宗教事务的依法经纪。2016年,习近平大总统在全国宗教干活儿会议上指出,要提高宗教干活儿法治化水平,对宗教界反映强烈、社会普遍关注、干活儿中急需解决的问题作出明确规定。这些都迫切渴求进一步改动完善原条条,使宗教事务经纪的相关制度更加完善。

                国家宗教局于2016年6月向国务院分送了《宗教事务条条(修订草案)(专稿)》。国务院法制办收到此件后,多次征求有关部门、各省级地方政府、各全国性宗教组织以及专家学者的意见,并向社会公开征求意见,会同国家宗教局赴地方进行调研。在此基础上,国务院法制办会同国家宗教局等部门对专稿反复研究、改动,形成了《宗教事务条条(修订草案)》。2017年6月14日,国务院常务会议商议通过了修订草案,2017年8月26日,李克强总理签署国务院令颁布条条,自2018年2月1日起施行。

                问:条条修订的着重点是什么?

                答:条条修订主要着眼六个方面,具体来说就是“两维护”“两明确”“两规范”。两维护,即维护公民宗教信奉自由和宗教界法定权益、维护国家安好和社会谐和。两明确,即明确宗教活动场所法人资格和宗教财产权属、明确遏制宗教商化动向。两规范,即规范宗教界财务经纪、规范互联网络宗教信息服务。

                问:条条在维护公民宗教信奉自由权利和宗教界法定权益方面作了哪些规定?

                答:条条第六条规定各级地方政府应当为宗教组织、宗教院校和宗教活动场所提供公共服务;第十四条、第二十三条明确了宗教院校和宗教活动场所的法人资格;第十六条明确了宗教院校教师取得职称和学生取得学位的制度;第三十二条规定地方各级地方政府应当将宗教活动场所建设潜入土为安地老利用总体规划和城乡规划;第三十四条增加了维护景区内宗教活动场所和信教大众法定权益的内容;第三十八条明确了宗教教职人员开展公益慈祥活动受法律保护;第三十九条规定了宗教教职人员依法享有社会保障的权利;第四十九条、第五十条规定了宗教组织、宗教院校和宗教活动场所的财产权属;第五十二条明确了宗教财产收益的用途;第五十三条规定了任何组织或者个人捐资修建的宗教活动场所,不能享有所有权、使用权,不得从该宗教活动场所获得财经收益,禁止以宗教名义进行商宣传;第五十五条规定宗教组织、宗教院校或者宗教活动场所房屋被征收时,得以选择货币补偿、房屋产权调换或者重建,等等。

                问:条条在维护国家安好和社会谐和方面作了哪些规定?

                答:条条第三条规定宗教事务经纪坚持保护法定、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则;第四条规定任何组织或者个人不得利用宗教进行危害国家安好的活动,不得宣扬、帮腔、资助宗教极端主义,不得利用宗教败坏族合力、分裂国家和进行恐怖活动;第四十一条规定非宗教组织、非宗教院校、非宗教活动场所不得开展宗教教育培训,不得组织公民离境参加宗教方面的培训、会议、活动等;第四十四条规定禁止在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所;第四十八条明确了互联网络宗教信息服务的禁止内容;第五十六条规定不得利用公益慈祥活动传教;第五十七条规定宗教组织、宗教院校、宗教活动场所不得领受境外组织和个人附带条件的赠与;此外,还增加了对危害国家安好等行为的处分。

                问:条条对宗教活动场所法人资格和宗教财产权属作了哪些规定?

                答:为解决宗教界关心的宗教活动场所法人资格和宗教财产权属问题,条条第二十三条规定,宗教活动场所符法定人条件的,经所在地宗教组织同意,并报县级地方政府宗教事务部门审查同意后,得以到民政部门办理法人注册;第四十九条规定,宗教组织、宗教院校、宗教活动场所对依法占有的属于国家、集体所有的财产,依照法律和国家有关规定经纪和使用;对其他法定财产,依法享有所有权或者其他财产权利。

                问:条条对遏制宗教商化动向、规范宗教界财务经纪作了哪些规定?

                答:宗教商化问题不仅损害了宗教的形象,也影响了社会风气,急需源头治理。条条采取多项措施,严防借教敛财。第五十二条规定,宗教组织、宗教院校、宗教活动场所是非营利性组织,其财产和收益应当用于与其宗旨相符的活动以及公益慈祥事业,不得用于分配。第五十三条规定,任何组织或者个人捐资修建宗教活动场所,不享有该宗教活动场所的所有权、使用权,不得从该宗教活动场所获得财经收益,禁止投资、承包经纪宗教活动场所或者巨型露天宗教造像,禁止以宗教名义进行商宣传。第五十八条规定,宗教组织、宗教院校、宗教活动场所应当按照国家有关财务、会计制度,建立健全会计核计、财务报告、财务公开等制度,建立健全财务经纪机构,装备必要的财务会计人员,加强财务经纪,政府有关部门得以组织对宗教组织、宗教院校、宗教活动场所进行财务、资产检查和审计。第五十九条规定,宗教组织、宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员应当依法办理税务注册和纳税禀报。同时,规定了相应的法律责任。

                问:条条对规范互联网络宗教信息服务作了哪些规定?

                答:互联网络不是法外之地。近年来,互联网络逐渐成为宗教传布的重要渠道,网上涉及宗教的各种不规范现象和违法活动也呈增多态势,尤其是宗教极端思想通过互联网络传布,给国家安好、社会稳定和公民人身安好带来惨重威胁,互联网络宗教信息服务必须潜入依法经纪。

                条条第四十七条规定,务互联网络宗教信息服务,应当经省级以上地方政府宗教事务部门审核同意后,按照国家互联网络信息服务经纪有关规定办理;第四十八条规定,互联网络宗教信息服务内容应当符合国家有关法律、法规、规章和宗教事务经纪的相关规定;第六十八条规定了对互联网络宗教信息服务违法行为的处分。


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