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              1. 广西壮族自治区民宗委门户网站

                国家宗教事务局关于印发《简化优化服务流程方便基层大众办事 干活儿方案》的通知

                [字体大小:] [2016-03-29] [笔者:] [编辑:] [源:国家宗教局]

                各省、自治区、省辖市政府宗教局、民宗委(厅、局),新疆生产建设兵团民宗局:

                    为了贯彻落实《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程

                方便基层大众办事创业的通知》(国办发[2 0 1 5]8 6号)文件渴求,我局制定了《简化优化服务流程方便基层大众办事干活儿方案》,现印发给你们,请认真组织实施。

                简化优化服务流程方便基层大众办事干活儿方案

                    为加快政府职能转变,推进简政放权、放管组合、优化服务改革,根据《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层大众办事创业的通知》(国办发[2 0 1 5]8 6号)的精神,组合宗教干活儿实际,制定本干活儿方案。

                    一、指导思想

                    全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照国务院关于简政放权、放管组合、优化服务协同推进的部署,坚持问题导向,创新干活儿思路,综施策、标本兼治、立行立改,务求在简环节、优流程、转气、提效能、强服务方面取得突破性进展,进一步规范宗教事务经纪,提高为宗教界服务的能力和水平,提升大众满意度,调动广大信教大众的积极性,为全面建成温饱社会做出积极贡献。

                    二、基本原则

                    (一)服务便民利民。简化办事环节和手续,优化服务流程,明确标准和时限,让大众办事更方便、更顺畅。强化服务意识,积极为宗教界办实事、做好事,帮助解决她们的实际困难。

                    (二)办事依法依规。严格遵循《行政许可法》、《宗教事务条条》等法律法规,善于运用法治思维法治方式,规范服务事项办理程序,限量自由裁量权,维护大众法定权益,推进服务制度化、规范化。

                    (三)信息公开透明。全面公开服务事项,实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查,切实保障大众的知情权、参与权和督察权。

                    (四)数据开放共享。加快推进“互联网络+服务”,运用大数据等现代信息技术,强化宗教干活儿部门同其他部门协同联动,打破信息孤岛,推动信息互联互通、开放共享,提升服务整体效能。

                    三、干活儿任务

                    (一)全面梳理和公开行政许可事项目次。要根据法律法规规定,组合编制权力清单、责任清单、负面清单以及规范行政审批行为等相关干活儿,对宗教事务方面行政许可事项进行全面梳理,列出目次并实行动态调整。行政许可事项目次须通过政府网站、宣传画册等形式向社会公开。

                    (二)实行“一个窗口”受理行政许可。要将行政许可事项集中到“一个窗口”受理,行政许可数较少的,可指定一个固定场所作为窗口统一受理,实现报名人只进一个接待室,只找一个部门。当地政府有综政务大厅的,要安排所有行政许可事项进驻政务服务大厅集中受理。要选派业务骨干或职能处室负责人承担窗口受理干活儿,制定服务规范并张贴在醒目处,对窗口人员仪容举止、干活儿纪、文明用语等作出渴求,不断提升窗口服务质量。

                    (三)提供操作性强的服务指南。要对承担的每项行政许可事项编制服务指南,列明事项名目、事项类别、办理依据、受理机构、审批机构、报名条件、报名材料、基本流程、审批时限、咨询渠道、办公时间和地址等内容,做到具体翔实、一目了然,内容发生变更时要及时修订。针对报名人在办事过程中简易出现的问题要予以附识解答,可提供报名材料示范文本、常见错误示例。

                    (四)制定和完善审查干活儿细则。要对承担的行政许可事项制定审查干活儿细则,逐项细化明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、留意事项等,重点明确部门负责同志以及不同职级办事人员在不同环节的审查职责。审查人员要遵守行政许可规定,严格按细则办事,不得擅自增设或减少许可条件、随意抬高或降低许可门槛。

                    (五)死活砍掉各条不合理证明。要就实施行政许可、执行行政职责、为大众办事等干活儿中,需大众提供相关证明材料的事项进行踢蹬。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消。确需报名人提供的证明,要严格论证,广泛听听各方面意见,并作出明确规定,必要时执行公开听证程序。可通过与其他部门信息共享获取相关信息的,不得渴求报名人提供证明材料。对在干活儿中,大众反映意见较多较集中的不合理证明,要充分进行论证,死活砍掉各条无谓的证明和繁琐的手续,真正做到便民利民,不要再让大众辛苦奔波。

                    (六)扎实推进网上办理和网上咨询。要推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸,具备网上办理条件的地区,积极推广实行行政许可网上受理、网上办理、网上反馈,实现办理进度和办理结果网上实时查询。暂不具备网上办理条件的地区,要通过多种方式提供中程在线咨询服务,及时解答投诉人、举报人疑问。

                    (七)推进部门间信息共享和业务协同。要加强协调配合,推进服务信息平台建设,加快推动宗教干活儿部门之间、宗教干活儿部门与其他部门之间的信息互通共享、校验核对,从源头上避免各条“奇葩证明”、“轮回证明”等现象,为大众提供更加人性化的服务。

                    (八)积极探索服务创新。要践行“三严三实”渴求,从大众利益出发,建立健全服务平整,死活克服服务过程中不作为、乱作为现象。针对社会反映的实施行政许可、执行行政职责、为大众办事等干活儿中在的问题,在不违反法律法规的前提下,大胆创新服务方式,砍掉阻碍大众办事的各种繁文缛节,把麻烦留给自己,把方便交给大众。

                  四、干活儿渴求

                  (一)加强组织领导。各地宗教干活儿部门要把简化优化服务流程、方便基层大众办事的干活儿列入重要议事日程,主要负责同志亲自负责、专题研究,精心组织、扎实推进,确保干活儿顺利开展,取得实效。

                    (二)明确干活儿重点。要重点针对大众反应强烈的服务“堵    点”“痛点”“难点”问题,认真查找现行服务流程在的不足,找准症结,尽快整改,探索建立“大众点菜、政府端菜”机制,在改进服务中汲取大众智慧,主动回应社会关切,提高服务水平。

                    (三)做好督导检查。要定期开展督导检查,对在问题及时督促整改,大力整治大众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务姿态生硬等问题,死活克服服务过程中不作为、乱作为现象。要发挥大众督察和舆情督察作用,畅通大众投诉举报渠道,完善举报受理、处理和反馈制度,领受社会督察。

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