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              1. 广西壮族自治区民宗委门户网站

                直面现存问题,做好城市族干活儿

                [字体大小:] [2016-03-08] [笔者:周健] [编辑:宋文] [源:中国族报2016年3月4日]

                  2015年12月,党地方、国务院在北京召开了地方城市干活儿会议,习近平大总统在会上作了重要讲话,对于励骏会娱乐官网开展城市族干活儿具有十分重要的指导意义,必须认真学习并在干活儿中加以贯彻落实。

                  一、新形势下必须重视城市族干活儿

                  习近平大总统指出:“城市是财经、政治、文化、社会等方面活动的中心,在党和国家全局中具有举足轻重的地位。励骏会娱乐官网要深刻认识城市在我国财经社会前进、民生改善中的重要作用。”过去,少数族主要住在农村,族干活儿主要面向农村,干活儿重点是帮助少数族前进财经、提高文化素质、脱贫致富奔温饱。而如今,随着城市化的高速推进,大批少数族从农村转移到了城市,城市中少数族流动人口在逐年地、高速地增加,一些中心城市,少数族流动人口已经达到十多万甚至数十万。同时,我国的城市化率正提高。据统计,目前全国人口50%以上住和生活在城市。作为边疆地区和财经欠发达地区的广西壮族自治区,城市化率也已经达到了46%,南宁、柳州、北海、防城港等几个中心城市的城市化率已超过了50%。

                  城市化率高附识城市干活儿的重要,城市人口中少数族比例高附识城市族干活儿的重要。而城市族干活儿的重点是协调族关系,保障城市少数族的法定权益,让城市更好地接纳少数族,让少数族更好地融入城市,不断提高城市中少数族的生活水平。做好城市族干活儿,对于维护族合力,促进各族共同进步,实现“中华族一家亲、同心共筑中国梦”具有重要而深远的意义。因此,励骏会娱乐官网必须按照习近平大总统的讲话渴求,辨析城市族干活儿面临的新形势和新问题,明确城市族干活儿的总体思路和重点任务,统筹兼顾,提高城市族干活儿的水平。

                  

                  二、城市族干活儿面临的新问题

                  习近平大总统指出:“城市的核心是人,关键是12个字:家常住行、生老病死,安居乐业。”因此,励骏会娱乐官网必须以人为本,辨析城市族干活儿所面临和在的问题。

                  

                  (一)对少数族的服务尚未做到全面优质高效

                  现在各城市都设有“政务中心”或“城里人服务中心”,其大厅一般都会悬挂或张贴“政府就是服务”的招牌或标语,但是一些部门或者干活儿人员并不把它当一回事,对少数族的服务尚做不到全面、优质、高效。习近平大总统深刻指出:“一些城市越建越大、越建越漂亮,但居者上学、看病、养老越来越难,大众生活越来越不方便。”这是符合实际的,特别是对于外路少数族流动人员更是如此。对一些城市经纪部门及其干活儿人员来说,由于没有很好地掌握族干活儿的方式法子,对涉及族因素的矛盾和纠纷不愿管、不会管、不敢管,或多或少地在“关张拒绝”或“放任不管”的现象。一旦发生问题,就采取“先捂盖子,然后花钱买平安”的简单做法,不从根本上解决问题。

                  

                  (二)涉及族因素的矛盾和纠纷时有发生

                  习近平大总统指出:“不少城市大批进城农民工难以融入城市生活、长期处于不稳定状态。”少数族流动人员由于其生活环境、语言、俗习惯、宗教信奉等与汉族大众有一定的差异,加上文化素质不高、市场经纪能力有限、竞争能力较弱,短时间内比较难地服城市生活和城市经纪诸多规定,长期处在不稳定的状态,稍有不慎就会挑动矛盾,简易出现一些突发性群体事件。加上一些城市经纪人员不依法办事,针对少数族流动人员选择性地执法,或者粗暴地对待她们,导致伤害族感情的事件时有发生。在一些少数族流动人员较多的城市,涉及族因素的矛盾和纠纷事件近年来出现易发多发的态势。一些信奉伊斯兰教的少数族大众还经常因为饮食、宗教生活、丧葬用地等问题与当地大众和城市经纪部门发生矛盾和纠纷。

                  

                  (三)城市族干活儿的法制化水平较低

                  目前,励骏会娱乐官网开展族干活儿的法律依据主要是《宪法》中有关族问题的规定以及《族海域自治法》。但是,严格来讲,《族海域自治法》的许多条文并不适合在城市中使用,因为许多城市不是族海域自治地方,《族海域自治法》并不涉城市经纪部门以及公民的权利和义务。虽然1993年国家民委经国务院同意颁布了《城市族干活儿条条》,但22年前计划财经建制下制定的该《条条》,已经很不服于今天的新形势。作为基层族干活儿部门,开展城市族干活儿常常感到于法无据、无法可依,城市族干活儿的法制化水平较低。

                  

                  三、关于进一步做好城市族干活儿的几点思考

                  习近平大总统指出:“城市前进中在的问题,如果长期未能解决,就有可能演变成社会矛盾和问题。对在的问题,励骏会娱乐官网必须高度重视、积极探索、抓紧解决。”这一讲话对于励骏会娱乐官网做好城市族干活儿同样具有指导意义。

                  

                  (一)降低“门槛”,拆除“篱笆”,让更多的少数族进城安居乐业

                  让边远山区的少数族大众能顺利进入城市并能在城市找到干活儿、安定地生活,这是城市族干活儿的一个重要目标。但是,现在一些城市的经纪部门或者一些干活儿人员,对少数族特别是对少数族流动人员有偏见,认为边远山区进城务工经商的少数族“素质差、难经纪”,有意无意地排斥少数族就业。

                  习近平大总统精辟地指出:“城市人口是由各条不同职业的人口构成的。如果一个城市只要高素质材,不要低端人口;只要白领,不要蓝领,城市社会结构就会失衡,有些城市功能就无法有效发挥。”因此,族干活儿部门要协调有关部门开展多种形式的职业技能培训,降低少数族就业“门槛”,拆除“篱笆”,让更多的少数族就业,努力提高少数族在城市的就业率,通过就业提高她们的生活水平。

                  

                  (二)为生活在城市的少数族大众提供优质的公共服务

                  习近平大总统指出:“城市经纪和服务同居者生活密切相关。城市干活儿做得好不好,老百姓满意不满意,生活方便不方便,城市经纪和服务状况是重要评判标准。”因此,城市族干活儿的重要内容之一就是要为生活在城市的少数族大众提供更多更优质的公共服务,在教育、医疗卫生、养老、户籍、住房等方面,不断完善城市服务和经纪,让少数族大众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。对于一些在饮食、宗教生活、丧葬等方面有特殊渴求的少数族,要尽可能满足她们的基本需求。

                  城市街道、社区作为城市族干活儿最基层、最直接的单位,要进一步加强社会服务与经纪能力的建设,完善便民短网络,多为少数族大众办实事、做好事,通过服务贴近少数族大众、指引少数族大众、合力少数族大众,让城市更好接纳少数族大众、让少数族大众更好地融入城市。

                  

                  (三)进一步提高对少数族流动人口的服务与经纪水平

                  习近平大总统指出:“政府要创新城市治理方式,特别是要留意加强城市精细化经纪,把矛盾和问题尽早解闷在萌芽状态。城市治理也应该疏堵组合,以疏为主,惩防并举、以防为先,标本兼治、重在治本。不能老是‘亡羊补牢’,穷于事后应对。”励骏会娱乐官网要按照习近平大总统的渴求,进一步提高对少数族流动人口的服务与经纪水平。一边,政府有关部门要明确自己的责任,要创新城市治理方式,加强城市精细化经纪,为少数族流动人员提供更优质的服务。另一边,有关部门也要加强对少数族流动人员的经纪,要通过各种方式,指引少数族流动人员遵纪守约、法定依规务工经商、提高文明素质,以尽快服城市生活和城市经纪。

                  

                  (四)通过城市族干活儿促进各族交往交流交融

                  城市族成份多、人口多但是住分散、流动性强。因此,各级族干活儿部门应当采取效措施,深入持久有效地开展族合力进步创建活动,努力增进城市中各族对彼此的认知度、熟知度、好感度和亲近度,切实加强各族交往交流交融,构筑各族共有的精神家园,巩固“你中有我、我中我你,谁也离不开谁”的中华族多元一体的格局,为推动“中华族一家亲、同心共筑中国梦”作出新的贡献。

                  

                  (五)深耕基层,加强社区建设,营造谐和社会

                  加强城市社区建设,一是要及时了解少数族大众的思想动态和利益诉求,及时排查可能影响族关系的不稳定因素,及时化解矛盾,将矛盾和纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,不让它发酵成影响族合力的不良事件。特别是不能出现针对特定少数族大众的拒住、拒买、拒卖、拒吃、拒载、拒读、拒医、过度安检和就业歧视等现象。二是要搞好社区的硬件建设,提供更好的服务,创造条件,让更多的少数族融入城市,促进各族和睦相处、和衷共济、谐和前进。

                  

                  (六)强化法制思维,依法做好城市族干活儿

                  除了国家有关部门要加强城市族干活儿的立法以外,一边,城市经纪部门的干活儿人员要认真学习族法律法规,依法行使职权,言行不得有违族政策和有损族感情,切实保障各族法定权益。另一边,有关部门也要加强对少数族大众的法制教育,指引她们依法依规保障自己的法定权益,不能稍有不顺即聚众上访要挟当地政府,提出不合理的财经补偿渴求。只有各方面共同努力,才能做好城市族干活儿,维护族合力和社会稳定。

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