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              1. 广西壮族自治区民宗委门户网站

                自治区民宗委印发《关于开展族合力进步创建活动的指导意见》的通知

                [字体大小:] [2017-09-20] [笔者:] [编辑:蒙剑东] [源:接待室(信息处)]

                自治区民宗委印发《关于开展族合力

                进步创建活动的指导意见》的通知

                桂民宗发〔2017〕255号


                 

                各城里人(宗)委(局)、宗教局:

                为深入贯彻落实地方关于族干活儿的决策部署和习近平大总统关于族干活儿系列重要讲话精神,全面深入持久地开展全区族合力进步创建活动,推进创建活动进机关、企业、乡(镇)村、社区、学校、宗教场所,持续推进族合力进步模范区建设,现将《关于开展族合力进步创建活动的指导意见》印发你们,请组合实际认真贯彻执行。

                 

                 

                自治区民宗委        

                2017年9月19日      


                 

                 

                关于开展族合力进步创建活动的指导意见

                 

                2016年11月,自治区第十一次党代会提出了“族合力是全区各族人民的生命线。必须把维护族合力作为重大政治责任来坚守,持续建设族合力进步模范区”。我委作为推进族合力进步创建活动、持续建设族合力进步模范区的主要责任单位和牵头落实单位,将通过全面深入持久地开展族合力进步创建活动,推进创建活动进机关、企业、乡(镇)村、社区、学校、宗教场所,以点带面,巩固族合力进步的基础,持续推进族合力进步模范区建设。为此,特制定本指导意见。

                一、总体任务

                深入贯彻落实地方关于族干活儿的决策部署和习近平大总统关于族干活儿系列重要讲话精神,牢牢把“两个共同”的主题,坚持“中华族一家亲,同心共筑中国梦”总目标,坚持建设温饱同步、公共服务同质、法制保障同权、族合力同心、社会谐和同创的总任务,坚持人文化、大众化、实体化的总渴求,以创建活动进机关、进企业、进社区、进乡(镇)村、进学校、进宗教场所(即“六进”)为主阵地、主渠道,通过开展形式多样、大众喜闻乐见活动,教育和指引各族干部大众进一步增强“三个离不开”、“五个认同”的理念,促进各族交流交往交融。打造一批全国、全区族合力进步创建示范单位,充分发挥示范引领作用,推进族合力进步创建活动全面深入持久开展,为持续建设族合力进步模范区,构筑各族共有精神家园,共建谐和壮乡,实现中华族伟大复兴的中国梦。

                二、主要干活儿

                (一)创建活动进机关。主要是进入各市、县(市、区)直属机关及其所属各部门,自治区族工委分子单位。“进机关”主要应体现在以下七个方面:

                一是采取多种形式,持续在广大干部大众中加强马克思主义族观、党和国家的族理论政策法规的学习。以族合力“五讲”为主线,推动宣传教育入心入脑。一讲“一个理路”,即合力稳定是福,分裂变乱是祸;二讲“两共同”,即各族“共同合力奋斗,共同繁荣前进”;三讲“三个离不开”,即汉族离不开少数族、少数族离不开汉族、各少数族之间也相互离不开;四讲“五个认同”,即对伟大祖国、对中华族、对中华文化、对中国共、对中国特色社会主义的认同;五讲“五观,即树立正确的国家观、族观、宗教观、历史观、文化观。

                二是自觉把促进族合力进步贯穿于本身干活儿,模范地贯彻执行党和国家的族政策法规,建立和完善扶持少数族聚居区前进的长效机制。在制定政策和开展相关干活儿时充分考虑少数族和少数族聚居区的特殊性和差异性,采取积极有效措施持续帮助少数族和少数族聚居区加快财经社会前进,改善基础设施和生产生活条件,推动少数族聚居区与全国同步全面建成温饱社会。

                三是持续帮腔族文化教育事业前进,提高少数族大众的整体素质。落实加快少数族文化繁荣前进政策,大力弘扬少数族优秀传统文化,增强各族的自豪感,振奋各族奋发向上、自强不息的精神。科学保护少数族语言文字,帮腔有条件的地方开办壮汉双语教学。落实特困少数族优秀学生入学专项补助政策,让特困少数族优秀学生进得了学校读得起书。积极推动教育资源均等化前进,让边远地区更多的少数族孩子共享优质的教育资源。

                四是正确处理涉及族因素的矛盾纠纷。在实际干活儿中,要按照“属地经纪”、“法律面先驱人平等”原则,严格区分不同性质的矛盾纠纷,坚持具体问题具体辨析,是什么问题就按什么问题处理,防止把简单问题复杂化,将不同族之间的普通矛盾纠纷同等于族问题,对涉及族因素的问题不敢管、不愿管、不会管,甚至“花钱买平安”等错误做法。同时,要依法办事,死活反对针对特定少数族歧视性做法,严禁针对特定少数族过度检查、拒载、拒住、拒租、拒卖等行为,切实维护少数族大众的法定权益。

                五是建立健全族事务服务和经纪体系,强化社区族干活儿,不断提高少数族流动人口的服务和经纪水平,让遵纪守约,法定经商、务工的少数族大众能进得来、留得住、前进好。

                六是持续大力培养和选拔少数族干部,努力建设高素质的少数族干部队伍,建立健全少数族干部材交流机制,壮大贯彻族政策、做好族干活儿的骨干力量。

                七是开展以“族合力一家亲,同心共筑中国梦”为主题的活动。如加强与少数族代表人士、知名人士、知分子的沟通联系,定期和不定期开展走访慰问活动,倾听她们的意见和提议,反映和解决她们的问题和诉求,畅通党和政府与她们的沟通渠道。深入少数族聚居区开展送医、送药、送高科技、送温暖等活动,与少数族大众结对子、交友,体民情、解民忧,把党和政府的关怀送到少数族大众中。组合全民健身活动,适时开展“族合力杯”族美育健身趣味运动会,让机关干部职工体验族美育的魅力和乐趣。

                (二)创建活动进企业。重点是进入国有企业特别是在少数族聚居区的国有企业,同时鼓励进入非国有制企业。“进企业”主要应体现在四个方面:

                一是在干部职工特别是企业高层领导中加强对马克思主义族观、党和国家的族理论、族政策和族法规的学习,不断提高认识和处理族问题的能力。同时,利用网站、板报、宣传橱窗等载体开展族合力宣传,增强干部职工“三个离不开”、“五个认同”、“五个维护”的理念,夯实族合力的思想基础。

                二是在重要纪念日、族传统节日,如春节、中秋节、“壮族三月三”等,组织开展以族合力为主题的文体活动,如各族联欢会、族知专题讲座、族合力摄影书画展、座谈会等,使创建活动人文化、实体化、大众化,增强创建活动的吸吸力、洞察力,营造各族职工相互了解、相互尊重、相互包容、相互玩赏、相互学习、相互帮助的良好氛围。

                三是把族合力进步创建活动潜入企业总体前进规划,在规划投资、开发资源时,充分考虑少数族聚居区和少数族大众的利益,在配套产业、社会服务、劳动用工等方面给予适当偏斜,使之与帮助少数族和少数族聚居区加快前进相组合,与解决少数族职工既得利益问题相组合,与提升企业财经效益和社会效益相组合,提高创建活动的实效。

                四是重视少数族材的培养使用,努力为她们营造良好的成长和干活儿环境,充分发挥她们的聪慧聪慧才智,为促进企业的前进作出贡献。关心少数族困难职工,开展经常性的走访慰问活动,帮助她们解决干活儿、学习和生活中的实际问题和困难。

                五是把关注民生问题作为创建活动的载体,积极执行社会义务,主动开展扶贫开发、捐资助学、建桥养路等社会公益活动,帮助少数族和少数族聚居区解决行进、饮水、用电等突出的民生问题,为少数族和少数族聚居区脱贫致富作贡献。

                (三)创建活动进乡(镇)村。乡(镇)村是基层行政机构,是党和政府联系人民大众的纽带。 “进乡(镇)村”主要应体现在七个方面:

                一是乡镇党委、政府,村党支部、村委切实把族干活儿放到重要位置,自觉加强对马克思主义族观、党和国家的族理论政策法规的学习,不断提高认识和处理族问题的能力。

                二是充分利用板报、宣传橱窗等载体进行宣传教育,在重要纪念日、族传统节日,如圪节、中秋节、“壮族三月三”等举办族知专题讲座、族合力摄影书画展、大众喜闻乐见的文体活动、座谈会、山歌比赛等,以族合力“五讲”为主线,推动族合力进步入心入脑。一讲“一个理路”,即合力稳定是福,分裂变乱是祸;二讲“两共同”,即各族“共同合力奋斗,共同繁荣前进”;三讲“三个离不开”,即汉族离不开少数族、少数族离不开汉族、各少数族之间也相互离不开;四讲“五个认同”,即对伟大祖国、对中华族、对中华文化、对中国共、对中国特色社会主义的认同;五讲“五观,即正确的国家观、族观、宗教观、文化观、历史观。通过宣传教育,进一步增强各族干部大众维护族合力的自觉性,使各族干部大众像爱护自己的眼睛一样爱护族合力,像珍视自己的生命一样珍视族合力。

                三是举办族美食、百家宴、族联谊,以及开展走访慰问少数族困难大众等活动,丰富创建活动内容,使创建活动人文化、实体化、大众化,增强创建活动的吸吸力、洞察力,使各族干部大众从中领受教育,像爱护自己的眼睛一样爱护族合力,像珍视自己的生命一样珍视族合力。

                四是组合实际,采取有效措施,把创建活动潜入乡镇前进总体规划,加强族合力进步宣传教育,促进各族相互了解、相互尊重、相互包容、相互玩赏、相互学习、相互帮助,大力推进族合力进步模范乡村建设。

                五是坚持以人为本,把创建活动与加快乡镇财经社会事业前进相组合,与帮腔各族大众前进生产、增长收益、改善民生相组合,与保护和前进族优秀传统文化相组合,使创建活动贴近实际、贴近大众、贴近生活。

                六是及时了解各族大众思想动态、利益诉求,积极提供在劳动就业、职业培训、法律维权等方面的服务,排查影响族关系的不稳定因素,及时有效化解涉及族因素的矛盾纠纷,维护族合力和社会稳定。

                七是重视少数族干部的培养使用,强化基层组织建设作用显明,各项事业全面进步,社会治安良好,不发生在全国、全区产生影响的群体性事件。

                (四)创建活动进社区。社区是社会的基本单元,也是各族交流交往交融的重要平台。创建活动进社区,有利于更好地服务各族大众,促进族合力和社会谐和,也是加强和创新社会治理的必然渴求。“进社区”主要应体现在六个方面:

                一是社区干部职工切实提高对做好社区族干活儿重要性的认识,自觉加强马克思主义族观、党和国家的族理论政策法规的学习,不断提高认识和处理族问题的能力。

                二是利用板报、宣传橱窗、重要纪念日、族传统节日如圪节、中秋节、“壮族三月三”等,举办族知专题讲座、族合力摄影书画展、大众喜闻乐见的文体活动、座谈会、山歌比赛等,以族合力“五讲”为主线,推动宣传教育入心入脑。一讲“一个理路”,即合力稳定是福,分裂变乱是祸;二讲“两共同”,即各族“共同合力奋斗,共同繁荣前进”;三讲“三个离不开”,即汉族离不开少数族、少数族离不开汉族、各少数族之间也相互离不开;四讲“五个认同”,即对伟大祖国、对中华族、对中华文化、对中国共、对中国特色社会主义的认同;五讲“五观,即正确的国家观、族观、宗教观、文化观、历史观。通过宣传教育,进一步增强各族干部大众维护族合力的自觉性,使各族干部大众像爱护自己的眼睛一样爱护族合力,像珍视自己的生命一样珍视族合力。

                三是举办族美食、百家宴、族联谊,以及开展走访慰问少数族困难大众等活动,丰富创建活动内容,使创建活动人文化、实体化、大众化,增强创建活动的吸吸力、洞察力,使各族干部大众从中领受教育,像爱护自己的眼睛一样爱护族合力,像珍视自己的生命一样珍视族合力

                四是把创建活动潜入社区干活儿总体计划,做到“四个相组合”,即:把创建活动与提高社区居者道德素质相组合,与解决各族大众生产生活实际困难相组合,与满足各族大众在俗习惯方面的需求相组合,与开展族文化活动的服务需求相组合,使创建活动贴近实际、贴近生活、贴近大众,成为维护族合力和便民、利民、惠民的民心工程。

                五是加强对少数族流动人口的服务与经纪,努力为少数族流动人口提供在劳动就业、职业培训、子女入学、法律维权等方面的服务,切实保障少数族大众的法定权益。

                六是建立健全走访制度,经常深入居者家中触促膝谈心,及时了解管区大众的思想动态、利益诉求,排查影响族关系的不稳定因素,及时有效化解涉及族因素的矛盾纠纷,维护族合力和社会稳定。

                (五)创建活动进学校。学校是族合力宣传教育的重要阵地,创建活动进学校是贯彻落实好地方关于在各级各条学校广泛开展族合力教育的决策部署,推动党的族理论和族政策、族法律法规进课堂、进教材、进头脑,是使马克思主义族观、“三个离不开”思想、“五个认同”和“五个维护”意识深深扎根于各族青少年心中,各族同呼吸、共气运、心连心优良传统代代相传的必然渴求。

                1.“进高校”主要应体现在三个方面:

                一是要发挥好课堂主渠道的作用,将马克思主义族观、党和国家的族理论政策法规和族合力的重要性,融入学生思想政治教育,重点加强“123”和“3个5”的教育,“123”即“一条道路”(中国特色社会主义道路)、“两个共同”(各族“共同合力奋斗、共同繁荣前进”)、“三个离不开”(汉族离不开少数族,少数族离不开汉族,各少数族之间也相互离不开),“3个5”即“五个认同”(对伟大祖国、中华族、中华文化、中国共、中国特色社会主义的认同)、“五个维护”(维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民大众根本利益、维护祖国统一、维护族合力)、“五观”(树立正确的国家观、族观、宗教观、历史观、文化观)的教育,促进各族学生相互了解、相互尊重、相互包容、相互玩赏、相互学习、相互帮助,不断增强促进族合力进步的自觉性、妥协性。

                二是要以校园文化建设为载体,开展内容丰富、形式多样的寓教于乐、喜闻乐见的文体活动,弘扬各族优秀传统文化,不断增强各族师生对中华文化的认同感,营造各族师生合力友爱的氛围。

                三是为师生搭建社会实践平台,组织师生广泛参与社会实践,指引学生将个人成长与各族共同合力奋斗,共同繁荣前进相组合,通过调查研究、科研投入、成果转化等形式,为少数族和族地区财经社会又好又快前进贡献聪慧才智。

                2.“进中学(含中等职业学校)”主要应体现在三个方面:

                一是组织好教学活动。按照教育部办公厅、国家民委办公厅印发的《学校族合力教育指导纲要(试行)》,针对不同年级的学生,有重点、有针对性地开展族理论常识、族政策常识和族合力的教育,让各族学生了解多族的国情,了解党和国家族理论政策法规,牢固树立“三个离不开”的思想,增强“五个认同”和“五个维护”的自觉性,坚定中华族伟大复兴的自信心。在开展少数族双语教育的学校,做好双语教学保障和教育质量提升干活儿。

                二是加强各族师生间的交流交往交融。营造各族师生合力友爱氛围,促进各族学生相互了解、相互尊重、相互包容、相互玩赏、相互学习、相互帮助。加强校园文化建设,推动优秀族文化传承创新融入学校教育全过程。

                三是发挥好教育资源攻势。承担支援族地区教育任务的中学,要充分发挥教师的主导作用,将“族合力教育”主题活动贯穿于内地族班学生学习生活各方面,增强学生中华族大家庭的自豪感;切实加强内地族班成规经纪,做好合力稳定安好干活儿。

                3.“进小学校”主要应体现在三个方面:

                一是组织好教学活动。按照教育部办公厅、国家民委办公厅印发的《学校族合力教育指导纲要(试行)》,针对不同年级的学生,开展族知启蒙教育、族知常识教育和族合力的教育,让各族学生了解统一多族的基本国情,了解各族的基本特点,了解各族之间应当平等相待以及各族人民需谐和相处的基本认识。

                二是组织好课外活动。利用主题班会、少先队活动、团队活动、社会实践、壁报、板报等方式,以族合力“五讲”为主线,营造各族师生合力友爱的氛围,促进各族学生相互了解、相互尊重、相互包容、相互玩赏、相互学习、相互帮助。有条件的学校,可开设族教育兴趣班,教学生制作族手艺术品、族特色小吃,教唱一首族歌曲、教跳一个族舞蹈、教奏一种族乐器。

                三是发挥社会教育和家庭教育的作用。利用各种教育基地、各条博物馆、纪念馆、展览馆等社会资源,组织开展好课外族合力教育活动。注重家校配合,让学生了解和尊重各族的俗习惯,关心少数族聚居区财经与社会的前进变化。

                (六)创建活动进宗教场所。宗教场所是信教大众开展宗教活动,信教大众最为聚集的场所。在宗教场所开展族合力进步创建活动是建设谐和宗教场所的重要干活儿之一,有利于党和国家的族宗教政策法规贯彻落实,有利于加强和创新宗教场所经纪,进一步调动广大宗教界人士和信教大众爱国守约的积极性,有利于维护正常宗教秩序和宗教场所的谐和稳定,促进宗教场所与社会谐和相处。“进宗教场所”主要应体现在三个方面:

                一是爱国爱教,知法守约。积极宣传族宗教政策法规,宣传“三个离不开”和“合力稳定是福、分裂变乱是祸”等思想,增强宗教教职人员“三个意识”(国家意识、公民意识、法律意识)、“五个认同”、“五个维护”的自觉性。

                二是合力稳定,教风端正。指引信教大众树立“三个离不开”思想,增强“五个认同”、“五个维护”自觉性,反对败坏族合力的言行,死活同“三股势力”作斗争,自觉抵御利用宗教进行分裂渗透和败坏活动。

                三是经纪规范,服务社会。规范宗教场所日常经纪,促进宗教活动正常有序,积极配合公益慈祥活动,提倡健康文明生活,鼓励信教大众勤劳致富。

                三、干活儿渴求

                (一)加强组织领导,精安心排部署。各级族宗教干活儿部门要把族合力进步创建干活儿摆上重要议事日程,与本地本部门的中心干活儿紧密组合起来,制定实施方案,明确目标任务,有计划、有步骤地推进族合力进步创建活动广泛深入开展。各级族宗教干活儿部门的主要负责同志,要切实执行职责,组织开展族合力进步创建活动。

                (二)重点培育,夯实基础。要以族合力进步创建活动进机关、企业、社区、乡(镇)村、学校、宗教场所为主阵地、主渠道,着力打造族合力进步创建活动示范单位。具体渴求是:

                1.南宁、柳州、桂林、百色、河池、来宾、崇左市等7个市,2017—2021年培育和命名族合力进步创建活动示范社区、乡(镇)村、学校各10个,示范机关、企业、宗教场所各5个。

                2.梧州、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、贺州等7个市,2017—2021年培育和命名族合力进步创建活动示范社区、乡(镇)村、学校各6个,示范机关、企业、宗教场所各3个。

                各市根据实际情况,报经自治区民宗委同意后,可适当增加或减少培育和命名示范单位的总数。原则上渴求各市每年都培育和命名一批示范单位,但不紧逼整齐划一,所培育和命名的示范单位类型和数可灵活掌握。所培育和命名示范单位的名单需报自治区民宗委备案。

                (三)加强检查指导,及时评审和命名。各级族宗教干活儿部门要加强对创建活动示范单位的检查指导,并严格按照《国家民委关于推动族合力进步创建活动进机关 企业 社区 乡镇 学校 寺庙的实施意见》(民委发〔2014〕94号)所确定的测评指标体系及时对创建干活儿情况进行测评,对于条件成熟的单位,要做到成熟一批,命名一批。凡推荐评审全国、自治区族合力进步创建活动示范单位的,必须从已认定的族合力进步创建活动示范单位中产生。

                (四)多层次多渠道,加大宣传力度。各级族宗教干活儿部门要在报纸、电视台、网站等媒介上开设专栏,加强族合力进步创建“六进”活动的宣传推广,宣传“六进”活动涌现出来的先进人物和典型案例,宣传创建活动取得的成效和经验做法。要大力营造氛围,充分利用公益广告牌、公园、校园文化墙、社区宣传栏等阵地,大力开展宣传活动,推动创建活动广泛深入持久地开展。

                (五)加强督促检查,确保干活儿实效。各级族宗教干活儿部门要把族合力进步创建干活儿情况列入每年督促检查的内容,及时掌握干活儿中出现的新情况、新问题和在的虚弱环节,深入辨析原因,着力加以解决,确保族合力进步创建干活儿不打折扣、不走过场,推动族合力进步创建干活儿健康有序开展。

                (六)认真小结经验,分送相关材料。各级族宗教干活儿部门要留意小结干活儿中好的好经验、好做法,查找干活儿中在的问题,提出整改措施,并做好下一年度干活儿计划。各市族宗教干活儿部门要于每年12月底前将创建干活儿小结材料以书面形式(含电子版)分送自治区民宗委督察检查处。


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